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《天水市麦积区油气长输管道事故应急预案》解读

发布日期: 2022-11-15 11:18
信息来源:天水市麦积区人民政府办公室
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近日,我区公布实施了《天水市麦积区油气长输管道事故应急预案》(以下简称《预案》)。现就有关政策内容解读如下:

一、《预案》出台的背景?

答:为有效预防和处置油气长输管道事故,最大限度地减少突发事件造成的损失,维护人民群众生命财产安全,保障油气长输管道设施安全运行。根据《天水市油气长输管道事故应急预案》和《天水市麦积区突发事件总体应急预案》要求,结合全区实际,按照下级预案服从上级预案的原则,组织编制了《预案》。

二、《预案》出台的法律依据?

答:依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国环境保护法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省突发事件总体应急预案》《天水市突发事件总体应急预案》《天水市油气长输管道事故应急预案》《天水市生产安全事故应急预案》《天水市麦积区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本预案。

三、《预案》的主要内容?

答:预案分为总则、组织指挥机构、预防监测、预警、信息报告、应急处置、信息发布与舆情引导、恢复与重建、应急保障、宣传培训和演练、附则等十一部分。

一是总则。明确了《预案》的编制目的、适用范围、工作原则等内容。

二是组织指挥机构。成立麦积区油气长输管道事故专项应急指挥部(以下简称区应急指挥部),区应急指挥部由区委、区政府主要领导任总指挥,分管副区长任副总指挥。区应急指挥部由区发展改革局、区应急管理局、区公安分局、区生态环境分局等相关部门、单位组成,并明确了其各自的应急职责。

三是预防监测。区应急指挥部办公室牵头,相关部门配合,按照职责分工,加强油气长输管道安全检查、风险隐患排查及隐患整改工作,梳理隐患风险因素,划分监督管控风险等级,明确监督监管计划,必要时组织相关专家、技术人员对较大或敏感度高的风险隐患进行评估,提出防范措施。

四是预警。明确了突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素,预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级。

五是信息报告。镇政府及其油气长输管道保护主管部门是受理报告和向上级政府及其部门报告的责任主体。油气长输管道事故发生后,事发油气管道企业要向事发镇政府、区发展改革局、区应急局和其他有关部门报告。区发展改革局、区应急管理局和其他有关部门要在确认后,立即将有关情况向区政府、上级油气管道保护主管部门等相关单位报告。

六是应急处置。发生一般突发事件由区政府启动Ⅳ级应急响应并负责应急处置工作。发生较大及以上突发事件由区政府及时报市应急指挥部办公室,同时做好突发事件的先期应急处置工作。发生或确认即将发生突发事件时,事发油气长输管道企业、事发地镇和区直关部门应在报告突发事件信息的同时,根据职责和规定权限启动相关应急预案,及时有效进行处置,控制事态。事发油气长输管道企业是突发事件的第一响应主体。突发事件发生后,事发地镇政府要立即启动应急响应,在上报事件的同时,积极采取措施协助事发企业控制事态。

七是信息发布与舆情引导。发生一般、较大级别油气长输管道事故时,分别由区政府、市应急指挥部办公室负责对外发布信息;发生重大、特别重大级别油气长输管道事故时,由市委宣传部门牵头,现场指挥部配合,负责事故的新闻发布组织、现场采访管理,并正确引导舆论导向。

八是恢复与重建。油气长输管道事故发生后,对事发地群众、参与救援的工作人员相关善后处置、保险理赔、社会救助、恢复重建等工作进行了职责分工。

九是应急保障。各有关镇、区直有关部门和单位按照职责分工和相关预案,做好油气长输管道事故处置的应急保障工作,保证应急救援工作的需要和受影响地区群众的基本生活。

十是宣传培训和演练。区应急指挥部成员单位、油气管道企业应制定应对油气长输管道事故的宣传、教育、培训规划,有计划、有重点地组织预案演练。各油气管道企业按照有关规定组织开展经常性的油气管道突发事件应急演练。

十一是附则。本预案由区发展改革局负责制定、解释。各有关镇、区直有关部门和单位参照本预案和实际情况,制订本辖区和本部门石油天然气管道突发事件应急预案,报区应急指挥部办公室备案。本预案中明确的全区负有突发油气长输管道事故应对处置工作职责的有关职能部门应当制定本部门《突发油气长输管道事件应急行动方案》,并报区专项指挥部办公室、区应急局和市级业务主管部门备案。

文件关联:天水市麦积区人民政府办公室 关于印发《天水市麦积区油气长输管道事故应急预案》的通知

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