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《天水市麦积区残疾预防行动计划(2021—2025年)》政策解读

发布日期: 2022-12-16 18:16
信息来源:天水市麦积区人民政府
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一、背景依据

为全面深入贯彻落实习近平总书记关于残疾预防工作的重要指示批示精神和党中央、国务院关于健康中国建设和新时代残疾人工作的决策部署,认真落实省、市、区残疾人工作各项政策,进一步加强残疾预防,有效减少和控制残疾发生、发展,助力健康麦积建设。根据《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》《甘肃省残疾预防行动计划(2021-2025年)》《天水市残疾预防行动计划(2021-2025年)》《天水市“十四五”残疾人保障和发展规划》等政策法规,结合麦积区实际和相关部门职责,制定了《天水市麦积区残疾预防行动计划(2021—2025年)》(以下简称《计划》)。

二、总体要求

《计划》明确今后五年残疾预防行动的指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和对甘肃重要指示要求,全面落实中央和省、市、区决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,注重预防为主与康复服务相结合、补齐短板与提高质量相结合、关注需要与优化供给相结合、巩固成果与创新机制相结合,坚定不移贯彻预防为主方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,按照“政府主导、社会参与、关口前移、依法推进、科学施策”的原则,全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略,将残疾预防融入经济社会发展各领域,切实提高全社会残疾风险综合防控能力,有力保障人民群众生命安全和身体健康。

《计划》明确今后五年残疾预防行动的工作目标:到2025年,全区残疾预防工作体系和预防防控网络更加完善,全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全,全社会残疾预防意识和能力显著增强,全民残疾预防素养明显提升,遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控,残疾康复服务状况持续改善,残疾预防主要指标力争全市前列,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

《计划》提出了5个方面25个主要指标预期值,明确了牵头单位和责任单位,确保我区主要致残因素得到有效控制,残疾预防工作水平走在全市前列。

三、编制过程

2022年8月,区残联根据《天水市残疾预防行动计划(2021-2025年》,编制我区《计划》,编制工作正式启动。经过前期谋划、实地调研、征求意见、专题讨论,以国家、甘肃省、天水市《残疾预防行动计划(2021-2025年)》为根本遵循,形成《计划(征求意见稿)》。经征求26个残工委成员单位意见建议并反复修改完善,形成《天水市麦积区残疾预防行动计划(2021-2025年)(审议稿)》,于2022年11月7日呈报区政府研究,2022年11月10日区九届人民政府第十三次常务会议审议通过。

四、范围期限

规划期5年,即2021年-2025年。

五、重点任务

《计划》针对残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发展障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动和康复服务促进行动五个方面,提出了明确要求,以及相关工作推进的预期目标。

(一)全面普及残疾预防知识。大力开展宣传教育行动,加强重点人群科普教育,广泛普及残疾预防知识,重点人群残疾预防知识普及率不低于80%。

(二)加强防控出生缺陷和发育障碍。树立优生优育观念,加强婚前保健检查,提升产前筛查、诊断服务水平,婚前医学检查率不低于70%,免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率、孕产妇系统管理率不低于80%,产前筛查率不低于75%。加强新生儿早期筛查和干预,实现新生儿残疾筛查、诊断、康复救助有效衔接,新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率不低于98%,3岁以下儿童系统管理率不低于85%。

(三)筑牢因病致残防线。加强慢性病致残防控,推广健康生活方式,开展全民健身行动,高血压患者基层规范管理服务率不低于65%,2型糖尿病患者基层规范管理服务率不低于65%,白内障复明手术低于500例。加强社会心理服务和精神疾病防治,以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率不低于80%,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率大于等于83%。防止因传染病及地方病致残,适龄儿童免疫规划疫苗接种率不低于90%,控制和消除重大地方病的镇(街道)不少于95%。防止因职业病致残,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率不低于90%。

(四)努力减少伤害致残。加大安全生产和消防安全监督管理,生产安全事故起数下降比2020年下降10%以上。加强道路交通和运输安全管理,增强防灾减灾能力,加强农产品安全监管,加强食品药品源头治理,保障饮用水安全,加强空气、噪声污染治理,声环境功能区夜间达标率达到85%。加强重点人群致残防控。

(五)全面提升康复服务水平。加强康复医疗服务,贯彻落实《甘肃省加快推进康复医疗工作发展实施方案》,提高康复医疗服务能力,加强康复医疗人才教育培养,每10万人口康复医师人数力争达到8人。保障残疾人基本康复服务,认真落实残疾儿童康复救助制度,残疾人基本康复服务覆盖率不低于85%。推广辅助器具服务,残疾人辅助器具适配率达到85%以上。完善照护服务体系,65岁以上失能老年人健康服务率大于80%。开展残疾人社区康复,着力推进精神障碍社区康复服务,开展精神障碍社区康复服务的社区力争达到3个以上,开展精神障碍社区康复服务的居家患者接受社区康复服务比率不低于60%。加大无障碍设施改造力度,公共建筑无障碍设施建设率达100%。

六、保障措施

为了确保各项工作目标的顺利完成,从“强化组织实施,完善工作机制”、“实施重点监测,加强评估督导”、“加大宣传力度,营造良好氛围”三个方面入手,提出相应措施,确保工作按期高质量完成。

文件关联:天水市麦积区人民政府办公室印发《麦积区残疾预防行动计划(2021-2025年)》的通知

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