天水市麦积区人民政府办公室

关于印发《天水市麦积区2022年国土绿化实施方案》的通知

麦政办发〔2022〕40号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，驻区有关单位：

现将《天水市麦积区2021年国土绿化实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

天水市麦积区人民政府办公室

2022年4月27日

天水市麦积区2022年国土绿化实施方案

为了认真贯彻落实国务院办公厅《关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，科学开展大规模国土绿化行动，全面提升全区生态环境承载能力，创建省级森林城市，按照天水市绿化委员会的总体安排部署，结合我区2022年国土绿化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，按照山水林田湖草系统治理的要求，以“大地增绿、环境增美”为核心，紧紧围绕“以绿荫城、以产兴农、生态对接、适地适绿”的目标，坚持工程造林、社会造林和全民义务植树相结合，全面推进荒山荒坡、城镇乡村、交通干道等区域绿化，不断拓展生态空间，进一步提高森林覆盖率和国土绿化率，为推动国土绿化高质量发展，形成城乡一体、布局合理、植物多样、景观优美的森林生态体系，加快建设美丽麦积和创建省级森林城市奠定坚实的生态基础。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局。统筹山水林田路草综合治理，通盘谋划，合理布局，城乡一体，协调推进。

（二）统筹兼顾，突出重点。结合全国文明城市、国家旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级森林城市创建和城乡环境卫生整治以及乡村振兴战略实施，紧扣重点、突出特色，因地制宜、适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，构建健康稳定的生态系统。

（三）生态优先，注重实效。坚持以改善生态、优化人居环境为主要内容，兼顾社会和经济效益，促进兴林富民。

（四）造改并举，建管并重。在造林绿化的同时，强化森林经营，通过退化林分修复改造、经济林提质增效，提高森林综合效益;推进依法治林，加强林木管护，确保造林绿化成效。

（五）节约优先、量力而行。统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，节俭务实科学开展国土绿化。

（六）政府主导，社会联动。创新政府牵头、部门联动、社会参与的城乡绿化机制和体制，形成全社会参与国土绿化的强大合力。

三、目标任务

全区2022年计划完成国土绿化面积35989亩，其中荒山荒坡绿化7417亩，退化林修复17500亩，封山育林9000亩，大地埂绿化129.4公里（折合绿化面积2072亩）；创建果品标准化示范果园5000亩，提升改造老果园10000亩，搭建果园防雹网2000亩、设施樱桃大棚4栋；实施道路绿化259.6公里；创建国家森林村庄4个、乡村示范村3个；建设城区生态景观节点7处，完成城区绿地退化苗木更换补栽4处，小区庭院绿化8处，新增绿地面积20.16万平方米；建成花卉苗木基地1处633亩，实现义务植树110万株。

四、建设内容及规模

（一）生态屏障建设工程。以宜林荒山荒坡造林绿化为重点，大力营造农田防护林网、水土保持林和水源涵养林，建设多林种、多层次、多功能的防护林体系，加快推进水土流失综合治理步伐，增强生态防护功能，构建生态屏障体系。

1.新阳镇王家庄向面坡绿化工程。在麦甘公路新阳镇段王家庄和赵家庄村向面坡，按照“先绿化、后美化”的思路，栽植以塔柏为主的地埂锁边绿化42公里、以侧柏为主的荒山绿化373亩，总投资395.2万元。（责任单位：区林草局、新阳镇）

2.卦台山南山向面坡绿化工程。在渭南镇南山、卦台山对面，完成地埂锁边绿化70千米（绿化区域总面积1151亩）。地埂全段栽植常绿树种塔柏锁边绿化，达到“植绿、补绿、增绿”的绿化效果，进一步提升卦台山周边绿化档次。总投资307.8万元。（责任单位：区林草局、渭南镇）

3.皇城隧道北出口向面坡绿化工程。在皇城隧道北出口的石佛镇樊家湾村和渭南镇渭红村，按照“坡面植绿、地埂插绿、疏林补绿”的绿化思路，栽植以塔柏为主地埂锁边绿化17.4公里、以侧柏为主荒山绿化238亩、以华山松为主的疏林地补植138亩，总投资375.5万元。（责任单位：区林草局、渭南镇、石佛镇）

4.卦台山景区补植补造工程。对卦台山景区存在天窗的地段，在保留原有树种的基础上，补植抗逆性强的针叶树种，调整树种组成，形成复层异龄混交林，完成补植补造244亩。使卦台山景区林分结构更加科学，森林群落结构更加稳定，防御自然灾害的能力进一步增强，总投资169.95万元。（责任单位：区林草局、渭南镇）

5.渭河流域水土保持林建设项目。在渭河一、二级支流沿线，依托秦岭生态保护和修复项目，营造以乡土树种刺槐、香花槐、油松为主的水土保持林6400亩，进一步改善渭河流域生态环境质量，达到保水固土、涵养水源的目的。总投资576万元。（责任单位：区林草局、相关镇） 

（二）森林质量精准提升工程。依托退化林修复、森林抚育、封山育林和林业有害生物防治项目对全区范围内的低质低效林和受林业有害生物侵染的林分，进行修复改造、抚育经营和林业有害生物除治，提升森林质量，建设稳定的森林生态系统，提高防护功能，发挥其最大林地生产力。（责任单位：区林草局）

1.退化林修复项目。在渭南镇营房梁林带，采取抚育修复措施，完成退化林分修复17500亩，改变原有林分树种单一、配置不科学，森林群落结构简单，生态系统不稳定，林分抵御自然灾害能力差等问题。根据立地条件和林分现状，对林木分布不均，存在天窗的地段，在保留原有树种和保持原有防护功能的基础上，在林间空地补植抗逆性强的针叶或阔叶树种，调整树种组成，形成复层异龄混交林，使林分结构更加科学，森林群落结构更加稳定，防护功能显著提高，防御自然灾害的能力增强，最大发挥其林地生产力；在林分密度过大、遭受病虫害严重危害，树冠出现枯死现象的林分，采取卫生伐和生态疏伐等修复措施，调整林分密度、伐除因遭受病虫害严重危害的枯死木和受害木，清除病腐枯枝，减少林木病害侵染程度，促进林木健康生长，改善林分质量。总投资1137.5万元。

2.封山育林项目。在区国有街子林场和凤凰林场完成封山育林9000亩，采取修建机械围栏、建立永久性管护碑（牌）等措施实施封禁管护，在保护原有母树的基础上，采取补植、平茬复壮，人工促进天然更新等措施增加林草覆被度和林分郁闭度，提高林地生产力。总投资90万元。

3.森林抚育项目。在新阳镇、渭南镇、元龙镇、伯阳镇、甘泉镇、麦积镇、党川镇、东岔镇采取修枝、卫生伐、间伐、生态疏伐、人工促进天然更新等措施，完成森林抚育8000亩，改善森林群落结构和林地卫生状况，提高林分质量和防护能力。总投资160万元。

4.林业有害生物防治项目。在麦积山景区、卦台山景区、庄天公路及310国道沿线，采取植保无人机喷洒化学药剂完成侧柏叶枯病和松针蚧飞防面积1.05万亩，在社棠镇柏林村、马跑泉镇石咀村、甘泉镇峡门村完成侧柏叶枯病侵染植株清理和更新造林520亩，总投资280万元。

（三）经济林果基地建设工程。坚持兴林与富民相结合，深挖特色经济林潜力与价值，在全区通过高接换优、引进新优品种改造、树形改良等措施完成老果园提升改造10000亩，创建果品标准化示范果园5000亩，建设果园防灾减灾设施2000亩；在中滩镇汪李村新建20米×82米的樱桃设施大棚4栋，总投资5480万元。（责任单位：区农业农村局、区扶贫公司）

（四）乡村绿化美化工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设要求，结合乡村振兴战略实施，加快创建森林乡村，推进乡村绿化美化步伐，大力开展路旁、村旁、水旁、宅旁和周边荒山、荒地、荒滩、荒沟绿化。因地制宜发展特色优势产业，形成一村一品或多村一品规模经营的基础产业。引导支持农村利用林果业资源开展农家乐、果园采摘、农业观光、休闲度假，发展乡村旅游业。加快形成道路与河岸乔木林、房前屋后果树林、村庄周围防护林的村庄绿化格局，着力打造体现文化特色、彰显花果景观、发展集中连片、融合一三产业的绿色美丽乡村。

1.国家森林乡村创建。在利桥镇墁坪村、党川镇新庄村、麦积镇红崖村、甘泉镇云雾村4村创建国家森林乡村。规划乔灌与花草、落叶与常绿树种相结建设小微公园，以花灌木为主实施庭院绿化，以白皮松、香花槐、油松为主进行荒山绿化和围村林带建设，以柳树、塔柏、红叶李为主进行道路补植绿化，采取“植绿、补花、添彩”实施村级阵地绿化提升改造，建设成“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的新型森林村庄，达到“辖区绿化率50%以上，居住区绿化率30%以上，其它村庄绿化率25%以上；居民庭院建有花园或花坛，庭院绿化率20%以上；村域内宜林荒山绿化率90%以上，距离村庄最近的第一层山脊面村宜林荒山绿化率100%；道路、河道等宜林地段绿化率90%以上，在贯穿村庄主干线两侧或环村庄周边营建有由乔木组成的林荫道或环村林；在村庄中心地段或村口营建一处以上以乔木树种为主的小微公园；森林资源管护率100%，古树名木挂牌保护率100%的森林村庄建设标准。同时，利用林果业资源，大力发展以森林康养、观光避暑、果园采摘等为主的森林生态旅游业和林下药材、食用菌种植以及中蜂养殖、苗木花卉培育为主的特色产业，形成一三产业融合、健康有序的生态产业体系。总投资20万元。（责任单位：区林草局、党川镇、利桥镇、麦积镇、甘泉镇）

2.乡村建设示范工程。按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念，深入推进乡村建设示范工程，扎实开展农村人居环境整治，着力打造“形态美、生产美、生活美、人文美”的美丽田园乡村。立足环境条件、民俗风情、文化传承和历史脉络，逐村分析、因村制宜、精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”，坚决防止“千篇一律、千村一面”，真正让乡村“望得见山、看得见水、留得住乡愁”。在东岔镇立远沟、桃花沟及310国道沿线的14个行政村栽植竹子28.1万株、黄花菜14.85万株，绿化面积2.8万平方米；在甘泉镇翠山梁完成道路补植绿化15公里，道路两侧花化4万平方米，荒山绿化200亩，栽植速生柳、刺柏、白皮松苗木2000余株，种植九月菊4万平方米；在利桥镇完成乡村道路绿化10公里，花化4万平方米，栽植云杉、紫薇苗木6600株，种植九月菊1.5万平方米。总投资365万元。（责任单位：东岔镇、甘泉镇、利桥镇）

（五）道路绿化工程。

1.中卦公路沿线绿化景观提升改造工程。西起卦台山停车场，东至渭河大桥，全长3.4公里，完成绿化景观提升改造5处4500平方米，总投资295.5万元。（责任单位：区林草局、渭南镇）

2.麦甘公路沿线补植绿化工程。在麦甘公路花牛段、石佛支线及新阳段补植塔柏、香花槐、国槐苗木2933株，总投资27.9万元。（责任单位：区林草局、新阳镇、石佛镇、花牛镇）

3.皇城隧道北出口道路绿化工程。在皇城隧道北出口完成道路绿化1822米，栽植雪松307株、红叶石楠球307株，种植三叶草10932平方米。总投资448.8万元。（责任单位：区林草局、渭南镇）

4.乡村道路绿化工程。以乡、村级道路绿化为主线，实施通道绿化美化香化工程，建设景观护路林带。2022年全区计划实施道路绿化225公里（各镇道路绿化不少于10公里），采取油松、白皮松、侧柏、大叶女贞、柳树、香花槐、红叶李等乔木树种和连翘、紫荆、丁香、金叶女贞等花灌树种株间混交、乔灌搭配，地表种草种花，提升绿化美化效果。总投资320元。（责任单位：各镇、道北办）

（六）城市绿地建设工程。以创建省级森林城市为抓手，按照省级森林城市建设“一核三区、两廊多点”的规划布局，着力打造景观节点，因地制宜建设一批街路绿化带、河道绿化带，见缝插绿、立体增绿，实行乔、灌、草、花相搭配的多层次、多色彩绿化模式，不断增加城市绿量，填补绿化空缺，着力构建见林、显绿、露水、宜居、宜业、宜游的城市森林生态景观，为群众创造宜居、绿色、和谐、优美的生活环境。

1.麦积区东立交小游园建设项目。对粮食转运站对面空地进行改造，新建小游园一处，建设面积3573平方米，绿化面积1700平方米。铺设园路，园林小品等。总投资230万元。（责任单位：区住建局）

2.麦积区成纪大道东段（原社棠收费站）景观改造工程。对原社棠收费站以南区域进行景观改造，建设面积4722平方米，绿化面积2978.8平方米。建设内容包括绿化、地面铺装、配套设施建设等。总投资161万元。（责任单位：区住建局）

3.麦积区街亭出口至温泉公路文化广场绿化项目。在东柯大道和629乡道交界处，完成绿化面积1683.5平方米。总投资391.63万元。（责任单位：区交发公司）

4.公园佳苑二期绿化项目。在公园佳苑完成绿化面积24262平方米。总投资483.55万元。（责任单位：区国投公司）

5.颖川河西路东游园绿化项目。在马跑泉公园段颖川河西路东侧，北至310国道桥头，南至羲皇大道，全长1400米，占地约12000平方米，建设内容为绿化、步道、公厕、廊架、凉亭、景观照明等景观设施。总投资425.75万元。（责任单位：区国投公司）

6.颖川东路游园绿化项目。在颖川东路以西，公园佳苑和陇林瑞馨苑两个居住区对面的街头绿地，介于颖川河堤与颖川东路之间。建设内容为场地内绿化亮化及园路及广场铺装等，用地面积为15553平方米。其中地块一面积为8846平方米，地块二面积为6707平方米。总投资872万元。（责任单位：区国投公司）

7.城区绿地退化苗木更换补栽项目。对城区260余株行道树和2200多平方米绿地小灌木进行更换补栽，栽植高杆月季、红叶石楠球1100株；在良种苗木繁育基地和羲皇大道苗圃培育月季、紫薇、玉兰等苗木1.25万株；在翠湖公园滨水景观带栽植灌木约1100平米、红叶李80株、国槐152株，在成纪大道东延段栽植灌木约600平米、球体10株。总投资353万元。（责任单位：区园林中心、区国投公司）

8.庭院绿化。水眼寨棚户区、紫御鸿园、玉兰小镇、天都佳园、岐黄药业、盛达公馆、恒庆名城、翡翠宸光等8家住宅小区和单位完成庭院绿化13.29万平方米。总投资8242万元。（责任单位：区住建局、区国投公司、区城投公司）

9.2022年古树名木保护项目。购置古树名木普查设备，对全区古树名木资源进行摸底调查、建档挂牌，同时对部分长势弱的古树名木进行保护复壮。总投资50万元。（责任单位：区园林中心）

（七）苗木基地建设工程。为满足城乡绿化美化需求，优化苗木结构，集中培育标准高、品质优、抗性强、色彩丰富的造林绿化苗木和乡土树种，在原码头苗圃续建种质资源保护区19.3公顷，良种采穗圃0.5公顷，良种繁育区1.2公顷，杨树引种区1.2公顷；改建良种采穗圃1公顷，良种繁育区1公顷，新建杨树试验林18公顷;同时，新建喷灌2公顷，购买高枝锯、采穗工具、旋耕机等生产工具。在原三阳苗圃、甘泉苗圃、元龙苗圃完成林木良种培育300万株。总投资110万元。（责任单位：区林草局）

五、投资概算及筹资渠道

2022年全区国土绿化概算总投资21768.08万元，其中：中央投资2357.7万元、省级财政投资62万元、区财政投资5791.28万元、社会资本投资13557.1万元。

六、保障措施

（一）加强领导、靠实责任。全面推行林长制，按照“实化、细化、量化”的原则，建立目标责任制，分解任务指标，制定实施方案，明确职责，靠实责任。实行行政技术双轨承包责任制，行政领导包绿化区域，技术人员包技术抓质量，逐级抓落实，确保全面完成2022年国土绿化目标任务。

（二）深入宣传、营造氛围。充分利用广播、电视、板报、条幅、标语、宣传牌等各种手段和方式，深入宣传“绿水青山就是金山银山”的理念和植树造林、绿化美化家园的重要意义，在全区上下形成“爱绿、植绿、护绿”的良好舆论氛围，推进全区国土绿化建设进程。

（三）科学规划、精心组织。区林草局科学制定规划设计方案，加强技术指导。区发改局做好项目审批工作，区财政局负责绿化经费的预算安排和资金评审工作，区住建局负责城市规划区内的绿化美化，区农业农村局负责全区产业建设。其它成员单位都要按照各自职责做好相关绿化工作

（四）严把质量、科技支撑。遵循自然规律，优先选用乡土树种、草种，积极推广适生、高产、优质、抗逆的林木、牧草新品种，提高造林种草良种壮苗比重，认真做好苗木种籽调运、检疫，严把苗木种籽质量关，杜绝劣质苗木、病虫苗木造林。严格工程管理和施工作业，严把整地质量和苗木种籽栽植关,提高造林绿化苗木的成活率与保存率,确保国土绿化质量。

（五）造管并举、注重成效。坚持国土绿化与森林资源保护相结合，建立长效国土绿化管护机制，严格管控征占用林地审批，提高森林草原火灾的预防、扑救能力，强化林业草原有害生物的预测、预报和除治工作。按照“谁造谁管、谁受益谁管理”的原则，健全管护网络，将管护责任落实到单位、村组、个人，管护任务分解到山头、地块，不定期开展巡查，确保国土绿化成效。

（六）强化督导、狠抓落实。把国土绿化工作完成情况列入年度考核内容，区绿化办抽调人员，深入绿化一线，定期对工作进展情况、建设质量和建设成效开展督查，并将督查情况进行通报，对工作责任不落实、任务完成不彻底、造林绿化和牧草质量不合格的部门年度考核不能评先选优，确保国土绿化工作扎实有效推进。

附件：天水市麦积区2022年国土绿化投资概算一览表

解读关联：《天水市麦积区2022年国土绿化实施方案》解读